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22萬余元通行費(fèi)收進(jìn)了自己腰包

——臺州高速一收費(fèi)員侵占通行費(fèi)案的警示

迎著滾滾車流，始終保持微笑，每天重復(fù)上百次、上千次同樣的動作和語言……

作為城市的入口，高速公路收費(fèi)員的工作值得人們尊重和敬佩。然而，卻有個別收費(fèi)員膽大妄為，眾目睽睽之下，“變著戲法”將司機(jī)遞上的通行費(fèi)塞進(jìn)囊中。

日前，臺州高速公路集團(tuán)公司大溪收費(fèi)所員工林浩技，因犯職務(wù)侵占罪，被溫嶺市人民法院判處有期徒刑6年，并沒收個人財產(chǎn)5萬元。

能否堵住收費(fèi)環(huán)節(jié)的漏洞，怎樣斬斷窗口下的這只黑手？林浩技侵占通行費(fèi)案雖塵埃落定，但其帶來的警示和教訓(xùn)遠(yuǎn)未結(jié)束。

案發(fā)

利用“綠農(nóng)車”暗度陳倉

何謂“綠農(nóng)車”？通俗地說，是指運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛。為方便通行，各高速公路收費(fèi)站都開設(shè)了“綠色通道”。記者了解到，從2005年2月起，我省裝運(yùn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的貨運(yùn)車輛在運(yùn)送新鮮蔬菜瓜果、鮮活水產(chǎn)品等54種農(nóng)產(chǎn)品時，可憑動植物檢疫證書或鮮活農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明，免費(fèi)通行本省包含高速公路在內(nèi)的所有收費(fèi)公路。從2010年12月1日零時起，浙江省內(nèi)收費(fèi)公路對所有整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)。

林浩技就是利用它演繹了一場“帽子戲法”——當(dāng)應(yīng)收的車子緩緩進(jìn)入通道時，先收取車子的通行費(fèi)，再在電腦系統(tǒng)中，將剛才的車子操作成“綠農(nóng)車”減免車輛。最后，將事先撿起的“廢票”，即之前駕駛員遺棄的通行費(fèi)發(fā)票，隨手遞給駕駛員。這樣，收來的通行費(fèi)就可以不入庫了。

臺州高速公路集團(tuán)公司征費(fèi)部工作人員舉例說，當(dāng)一輛貨車在大溪收費(fèi)所下高速時，剛好進(jìn)入林當(dāng)班的車道，需要繳納700元的通行費(fèi)，林在收錢后，給駕駛員遞上過期的發(fā)票，隨后在自己的電腦上按“綠農(nóng)車”處理，那樣，在躲開視頻監(jiān)控后，這700元就直接裝進(jìn)自己的腰包。

10月14日，記者悄然到甬臺溫高速一出口收費(fèi)站，站在窗口下觀察了近半小時，看到起碼有十幾輛車子，司機(jī)要么沒拿發(fā)票，交了錢就通過崗?fù)?；要么隨手將發(fā)票扔了?！斑@樣，如果個別收費(fèi)員有私心和黑心，這廢票就是禍根?！闭髻M(fèi)部工作人員說。

據(jù)了解，臺州高速公路集團(tuán)公司下轄4個出口收費(fèi)站（所），其中大溪收費(fèi)所的車流量最大，尤其是“綠農(nóng)車”平均每天達(dá)300輛左右，這也在客觀上為林浩技提供了犯罪“便利”。

查處

3年侵占通行費(fèi)22萬余元

莫伸手，伸手必被捉。

按理說，收費(fèi)窗口應(yīng)該有一整套完善的規(guī)章制度，所有的收費(fèi)流程都有監(jiān)控，林浩技伸出的“黑手”又是怎樣被揪住的呢？

“說起來，還真有些偶然性?！迸_州高速公路集團(tuán)公司監(jiān)察室負(fù)責(zé)人介紹說，今年5月27日，集團(tuán)征費(fèi)部在例行稽查工作中發(fā)現(xiàn)，大溪收費(fèi)所收費(fèi)員林浩技存在不法侵占通行費(fèi)的行為。臺州高速公路集團(tuán)公司經(jīng)核實(shí)后，將林浩技移送公安機(jī)關(guān)偵察處理。

隨即，高速公路稽查部門向公安部門報案，對林侵占通行費(fèi)行為立案調(diào)查。

公安部門經(jīng)過偵查發(fā)現(xiàn)，從2012年9月開始，在近3年時間里，林浩技通過這樣的“帽子戲法”，先后侵占了通行費(fèi)226165元。

9月18日，溫嶺市人民法院審理認(rèn)為，被告人林浩技利用職務(wù)之便，多次將本單位的財物非法占為己有，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪，依照《刑法》判處有期徒刑6年，追繳所有非法所得，22萬余元退還給臺州高速公路集團(tuán)公司，并沒收財產(chǎn)5萬元。

林浩技今年30多歲，是溫嶺本地人。按常理說，收費(fèi)員工作雖然辛苦，但收入穩(wěn)定，而且正值人生豐收的季節(jié)，他卻為何要伸出“黑手”，滑入犯罪的深淵呢？采訪中，記者得知，林浩技的家庭條件一般，愛結(jié)交朋友，愛花天酒地?！捌綍r，他人很好的，看上去工作勤奮，待人熱情誠懇，怎么這樣鋌而走險呢？”案發(fā)后，收費(fèi)所的許多同事為他惋惜的同時，更多的是驚詫和不解。

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補(bǔ)漏

從制度和技術(shù)上堵住漏洞

林浩技案發(fā)后，臺州高速公路集團(tuán)公司高度重視征費(fèi)工作，在詳細(xì)分析問題根源后，專門開展為期一個月的征費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)合稽查，重點(diǎn)查處征費(fèi)中存在的違章、違規(guī)行為。截止到目前，除了林浩技為此付出了沉重的代價外，還有一個收費(fèi)員因違規(guī)被解除勞動合同，有14人因此而給予待崗、降星、免職等處理。

“亡羊補(bǔ)牢，為時不晚，重在制度上堵住漏洞。”臺州高速公路集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人介紹，目前，公司開始實(shí)施“三級”稽查措施，即先由收費(fèi)所履行一級稽查，開展班組和各收費(fèi)所間的交叉稽查；然后由收費(fèi)所考核小組每天進(jìn)行二級稽查，重點(diǎn)對一級稽查內(nèi)容和數(shù)量進(jìn)行核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)有漏洞，對所監(jiān)控的人員進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的立即調(diào)離監(jiān)控崗位。最后，在一級、二級稽查基礎(chǔ)上，公司征費(fèi)部實(shí)施以集中稽查（集中對某個收費(fèi)所的一個時間內(nèi)的所有特情車輛進(jìn)行稽查）、交叉互查（一個所某年時間段的稽查工作由其他所完成）、抽檢復(fù)查等形式的三級稽查，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺。

記者了解到，針對收費(fèi)員操作流程和出現(xiàn)的新情況，臺州高速公路集團(tuán)公司加強(qiáng)制度執(zhí)行力，最近相繼修改和完善《復(fù)合通行卡管理辦法》、《通行費(fèi)出入庫管理制度》、《收費(fèi)稽查管理辦法》等，著重堵截卡票管理的漏洞。

林浩技案暴露出的另一個重要教訓(xùn)是有關(guān)特情車的處理。為此，臺州高速公路集團(tuán)公司加大特情處理旁站制度，特別對更改車型的必須由班長核對行駛證，對箱式等不易檢查的“綠農(nóng)車”，要求必須有2人以上現(xiàn)場檢查并拍照存檔。“對于廢票的管理將更加嚴(yán)格，現(xiàn)在對司機(jī)不要的廢票在加蓋作廢章后，統(tǒng)一交由票管員集中管理，并每天清點(diǎn)張數(shù)，從源頭上堵住漏洞?！惫菊髻M(fèi)部的小何說。

昨天，記者在公司管理人員陪同下，對臺州高速公路集團(tuán)公司下轄的4個收費(fèi)所轉(zhuǎn)了一圈，看到幾乎所有窗口都換上了高清攝像頭，廢棄了過去老舊的硬盤錄像機(jī)，錄像時間保存期從一個月延長到一年。針對稽查圖像和音頻質(zhì)量差、不完整、錄像保存時間短等問題，公司已投入近40萬元，對整個稽查系統(tǒng)進(jìn)行了升級改造。

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警示

讓員工做到“不想、不敢、不能貪”

在科技發(fā)展，尤其監(jiān)控手段日趨先進(jìn)的今天，林浩技等個別一線收費(fèi)員仍然觸犯高壓線，這帶給人們哪些教訓(xùn)和啟發(fā)呢？

“制度有漏洞，管理上不夠規(guī)范，都容易產(chǎn)生各種問題?！弊蛱?，臺州高速公路集團(tuán)公司總經(jīng)理張建平在接受記者采訪時說，林浩技案發(fā)生后，臺州高速公路集團(tuán)公司對征費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行了深刻反思，花大力氣加強(qiáng)員工的思想學(xué)習(xí)，通過各種形式進(jìn)行警示教育，讓長期在一線的收費(fèi)員主觀上做到“不想”和“不敢”貪，再通過制度完善和技術(shù)改進(jìn)，從客觀上防止違法發(fā)生，讓他們“不能”貪，凈化高速收費(fèi)站這一城市形象的“窗口”。

刊登于2015年10月20日《臺州晚報》第三版

http://paper.taizhou.com.cn/tzwb/html/2015-10/20/content_646920.htm