浴火重生再出發(fā)
——臺州高速股權(quán)集中和優(yōu)化紀(jì)事
圖為10月13日，臺州高速股權(quán)椒江收購點，熱心股東正在辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。 趙 鵬攝
本報記者牟同飛 本報通訊員李佩紅
24年前，我市發(fā)動各級機(jī)關(guān)干部和群眾集資募股建設(shè)“臺州第一路”，以臺州人民的重大創(chuàng)造，載入全省交通發(fā)展史冊。24年后的今天，我市以政府主導(dǎo)并推動，采用市場化手段，解決了臺州高速公路集團(tuán)公司的復(fù)雜股權(quán)結(jié)構(gòu)問題，成就另一個創(chuàng)舉。
2017年是“臺州高速人”不平凡的一年。在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，臺州高速股權(quán)集中收購自9月8日正式啟動，短短三個月，臺州市屬國企及黃巖財務(wù)開發(fā)公司持股比例從34.55%增至79.07%，遠(yuǎn)超預(yù)期66.7%的收購目標(biāo)，臺州高速公路集團(tuán)公司迎來浴火重生之變。
思想是行動先導(dǎo)——股權(quán)集中與優(yōu)化勢在必行
規(guī)范、健康、清晰的股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理制度是企業(yè)高效運(yùn)行、組織戰(zhàn)略得以實施的重要保障。
1993年，在政府財力薄弱、融資渠道有限的狀況下，以公開募集的形式籌集甬臺溫高速臺州一期的建設(shè)資金，開創(chuàng)了浙江歷史上以股份制形式興建高速公路的先河。高速公路進(jìn)入運(yùn)營以后，復(fù)雜股權(quán)結(jié)構(gòu)的弊端日益顯現(xiàn)，影響了國企重要功能的發(fā)揮，也制約了臺州高速公路集團(tuán)公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
開展股權(quán)集中和優(yōu)化，調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵廣大中小股東以市場手段轉(zhuǎn)讓股權(quán)，能優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，較為徹底地破解承擔(dān)國企責(zé)任與維護(hù)中小股東利益的歷史性難題。然而，股權(quán)收購無疑會是臺州高速公路集團(tuán)公司成立以來推進(jìn)的最為棘手也是最為深刻的改革。
“為之，難者亦易矣；不為，則易者亦難矣?！苯衲辏谂_州高速集團(tuán)公司抱著“事在人為”的決心向市委、市政府提交了多份建議意見和可行性報告后，市委、市政府審時度勢，在前期充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，決定采用市場化手段啟動臺州高速股權(quán)集中和優(yōu)化工作。
市委、市政府非常重視此項工作，市委書記王昌榮、市長張兵多次批示；市里成立了常務(wù)副市長董貴波任組長、副市長張加波任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，兩位領(lǐng)導(dǎo)自始至終都在關(guān)注收購工作進(jìn)展，還深入收購一線調(diào)研，提出具體指導(dǎo)意見。
針對當(dāng)年募股的股東大多為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公職人員的情況，各級組織紛紛發(fā)動，臺州市直機(jī)關(guān)工委等6個單位的黨工委，向全市的機(jī)關(guān)工作人員發(fā)出了股權(quán)轉(zhuǎn)讓倡議書，各縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)黨工委相繼轉(zhuǎn)發(fā)，動員、鼓勵、建議機(jī)關(guān)工作人員帶頭轉(zhuǎn)讓所持股權(quán)。市國資委召開會議動員市屬國企員工支持轉(zhuǎn)讓，發(fā)動各縣（市、區(qū)）國資局參與宣傳發(fā)動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共在32家省、市、縣（市、區(qū)）各類媒體發(fā)布宣傳信息117條，推送告知短信10余萬條，以大聲勢營造出了大氛圍。
各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位帶頭示范，第一時間轉(zhuǎn)讓股權(quán)，較大程度消除了股東疑慮。
10月28日，股東劉治元再次到椒江收購點，這是他第六次帶領(lǐng)街道股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)，成了“義務(wù)宣傳員”，這樣的幫帶在椒江、溫嶺兩地星火燎原。
為方便股東了解轉(zhuǎn)讓的辦理流程，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制作了漫畫圖解版的《股東須知手冊》。各股權(quán)收購點滾動播放股權(quán)政策講解相關(guān)視頻。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）在顯著位置張貼收購?fù)ǜ妫l(fā)放宣傳資料。黃巖、臨海等地還通過戶外LED屏幕和私家車、車站的廣播發(fā)布收購公告。
辦法總比困難多——信心決心恒心一個都不少
“大事難事看擔(dān)當(dāng)，逆境順境看胸襟?！边@次股權(quán)集中和優(yōu)化涉及到近5萬名股東，社會關(guān)注度高，股權(quán)收購“牽一發(fā)動全身”。
股權(quán)收購工作沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒和參考，只能“摸著石頭過河”。在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動下，市國資委鼎力支持，全市各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府都為股權(quán)集中收購工作通力合作，群策群力，共同推動著這項市屬國有企業(yè)改革破難前行。
在市委宣傳部的指導(dǎo)和幫助下，市縣兩級媒體開展了高密度的跟蹤式報道，并在重要版面、黃金時段、顯著位置編發(fā)收購動態(tài)。
針對股東分布的特點，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐家到持股人數(shù)較多的市直單位開展上門動員，與所在單位負(fù)責(zé)人一起商討解決辦法。椒江、黃巖多次召開協(xié)調(diào)會、動員會；路橋區(qū)通過社區(qū)、股東家人、親屬、朋友做動員，力促小股東轉(zhuǎn)讓；玉環(huán)市開展“一對一”宣傳發(fā)動，將“失聯(lián)”的股東劃分成片區(qū)，讓持股的村民切實吃透轉(zhuǎn)讓政策……
全市9個縣(市、區(qū))均設(shè)立股權(quán)收購點，優(yōu)化和簡化辦事流程，最大限度地讓股東一次性辦結(jié)手續(xù)。各收購點守土有責(zé)，通過股權(quán)收購點工作小組和股權(quán)收購點負(fù)責(zé)人兩個工作群，及時交流學(xué)習(xí)股權(quán)收購的好做法、好點子、實時動態(tài)及每日業(yè)績，形成了你追我趕、爭先恐后的競爭態(tài)勢。
為更好地幫助解決偏遠(yuǎn)地區(qū)和公職人員辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓時的不便因素，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門抽調(diào)人員建立了流動服務(wù)點，多輪次送服務(wù)上門，“打通最后一納米”。
臺州高速公路集團(tuán)公司員工齊心協(xié)力，班子成員主動申領(lǐng)任務(wù)，下沉一線指導(dǎo)。尤其是在收購工作剛開始的特殊階段，情況瞬息萬變，所有班子成員放棄休息時間，分赴各收購點全天候指導(dǎo)。每個班子成員都把心思用在“想干事”上，把能力體現(xiàn)在了“會干事”上，把目標(biāo)盯在了“干成事”上，激發(fā)了收購點工作人員的工作熱情。持股干部員工第一時間轉(zhuǎn)讓股權(quán)，帶動其他股東辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
臺州高速公路集團(tuán)公司設(shè)立了《高速點將臺》欄目，三個月下來，幾十個正能量事跡感人肺腑。其中，有位員工的腳崴了，為了不影響收購工作，她的母親來單位幫忙照顧，公司還專門擠出一間休息室供她和家人臨時使用。《高速點將臺》點評：“責(zé)任在肩，輕傷不下火線！”這是整個收購過程的一個縮影，也是全體高速人的一道亮麗的風(fēng)景線。
開弓沒有回頭箭，無論存在多少困難，無論面對多少挑戰(zhàn)，全市有關(guān)人員始終做到了不退縮、不放棄。信心展現(xiàn)的是底氣和實力，決心表明的是勇氣和態(tài)度，恒心體現(xiàn)的是意志和毅力。信心、決心和恒心，在臺州高速股權(quán)集中和優(yōu)化硬仗中一個都不少。優(yōu)良的團(tuán)隊精神，也體現(xiàn)了全體干部員工對不斷優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)的追求，對推動公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級的渴望，對迎接困難挑戰(zhàn)的信心和決心。
集中力量辦大事——浴火重生再出發(fā)
志合者，不以山海為遠(yuǎn)。9月8日，集中收購正式拉開起步。接下來的每一步，都需謀定后動、蹄疾步穩(wěn)；每一步，都要踏石留印、抓鐵有痕；每一步，都須凝心聚力，堅定鏗鏘。
勝利不會向我們走來，我們必須自己走向勝利。市領(lǐng)導(dǎo)在第一時間帶頭轉(zhuǎn)讓股權(quán)，積極發(fā)揮表率作用。市國資委協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）國資局主動參與股權(quán)收購工作，深入?yún)f(xié)調(diào)國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)，減少國企轉(zhuǎn)讓的中間環(huán)節(jié)。市財政局依照財稅規(guī)定明確了股權(quán)轉(zhuǎn)讓的統(tǒng)一計稅方式，減輕了股東負(fù)擔(dān)。司法、公安、政法、信訪等部門積極保駕護(hù)航，市場監(jiān)管、社保等部門利用自身優(yōu)勢積極助力股權(quán)收購。
每股收購價8.19元，股權(quán)轉(zhuǎn)讓堅持平等、自愿、等價有償原則。收購主體保障有力，市基投公司、市交投集團(tuán)等收購主體及時籌措資金，確保收購的資金按時到位。
于法周延，于事簡便。臺州高速錚錚鐵軍迎難而上、熱情服務(wù)，積極踐行“最多跑一次”改革的內(nèi)在要求，在法律顧問團(tuán)隊的幫助下，優(yōu)化和簡化辦事流程，為廣大股東提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗，還協(xié)同市委老干部局逐戶走訪持股的副廳級以上離退休老干部，上門辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓。
“當(dāng)年建設(shè)臺州第一條高速公路，我們響應(yīng)號召出了微薄之力，如今對市委、市政府的決策同樣給予大力支持?！彪x退休的地廳級老干部們雖然年事已高，但都非常支持本次股權(quán)集中和優(yōu)化工作。
中小股東的熱情被點燃，紛紛從箱底翻出發(fā)黃的憑證前去辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。潘利生是一名來自溫嶺的老股東?！爱?dāng)年一開始募股，我就買了4萬股。我對臺州高速的股權(quán)情有獨鐘。”1993年時，不少人不理解他的做法，那個時候4萬元錢確實不是個小數(shù)目。有點“固執(zhí)”的潘利生就這樣成為了臺州高速20多年忠實的股東，也獲得了豐厚的回報。從臺州高速一開始募股到如今收購股權(quán)，潘利生都毫不猶豫大力支持，“之前有人不理解我，現(xiàn)在也肯定有人不理解我，但不管怎么說，這都是一件好事?！?/span>
11月13日，臺州高速股權(quán)收購超過了66.7%，順利實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
11月30日，持有1178萬股股權(quán)的臺州市臺信投資管理有限公司，完成掛牌轉(zhuǎn)讓手續(xù)，成為此次臺州高速股權(quán)轉(zhuǎn)讓第一大法人股東。截至當(dāng)日，全市收購臺州高速股權(quán)集中收購辦理的股權(quán)轉(zhuǎn)讓總筆數(shù)36594筆，合計9614萬股，約占總股數(shù)的44.5%。
溫嶺市戶籍的自然人近1.3萬名股東辦理轉(zhuǎn)讓，超過臺州全市轉(zhuǎn)讓人數(shù)的三分之一；天臺法人股東轉(zhuǎn)讓家數(shù)位列全市第二；三門縣國有法人股東全部完成轉(zhuǎn)讓。目前，臺州市屬國企及黃巖財務(wù)開發(fā)公司合計持股數(shù)增至79.07%，遠(yuǎn)超預(yù)定目標(biāo)。
高速股權(quán)集中收購工作的成功，成就了臺州市國有企業(yè)改革的一大創(chuàng)舉，解決了困擾多年的承擔(dān)國企責(zé)任與維護(hù)中小股東利益的歷史性難題，奠定了臺州高速公路集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，也為敢為天下先的臺州人樹立了典范。當(dāng)年最困難時候的募股成功和現(xiàn)在利潤較好時候的收購成功，正是社會主義體制下廣大干部職工愛國愛集體、講奉獻(xiàn)的現(xiàn)實表現(xiàn)，也彰顯了政府的公信力。
發(fā)展興衰重在實干，轉(zhuǎn)型發(fā)展決勝未來。作為臺州市最早成立的三大國有企業(yè)之一，臺州高速集團(tuán)公司迎來新的發(fā)展起點。履機(jī)乘變，順勢而為，不忘初心。高速人浴火重生再出發(fā)，邁出了轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的關(guān)鍵一步。
刊登于2017年12月19日《臺州日報》一版：
http://paper.taizhou.com.cn/tzrb/html/2017-12/19/content_868365.htm
刊登于2017年12月19日臺州新聞APP
http://m-app.taizhou.com.cn/index.php/Weisite/detail/id/4683
刊登于2017年12月19日手機(jī)人民網(wǎng)平臺：
http://sh.qihoo.com/pc/2s1cmb65a13sign=360_e39369d1
刊登于2017年12月19日臺州政府網(wǎng)：
/art/2017/12/19/art_15_1067960.html
刊登于2017年12月19日人民網(wǎng)：
http://bbs1.people.com.cn/post/129/1/2/165682526.html
刊登于2017年12月19日臺州改革公眾號：
https://mp.weixin.qq.com/s/EECuGNLV-b19IbIhEVqD-g
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